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论我国建筑业安全生产管理现状

本文摘要:一、绪论目前我国正在展开历史上也是世界上规模仅次于的基本建设。1999年我国基础设施投放超过14440亿元,大约占到国民生产总值的16.6%,从业人员约3500万,是世界仅次于的行业劳动群体,但目前他们的劳动环境和安全性水平还不尽如人意。 建筑安全与身体健康水平在管理上、技术上进一步提高,可使数十万甚至上百万建筑工人的生命和身体健康获得更佳的维护,使建筑业防止数十亿甚至上百亿的经济损失,使成千上万个家庭乃至整个社会较少遭到一些损害和伤痛。

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一、绪论目前我国正在展开历史上也是世界上规模仅次于的基本建设。1999年我国基础设施投放超过14440亿元,大约占到国民生产总值的16.6%,从业人员约3500万,是世界仅次于的行业劳动群体,但目前他们的劳动环境和安全性水平还不尽如人意。

建筑安全与身体健康水平在管理上、技术上进一步提高,可使数十万甚至上百万建筑工人的生命和身体健康获得更佳的维护,使建筑业防止数十亿甚至上百亿的经济损失,使成千上万个家庭乃至整个社会较少遭到一些损害和伤痛。经过几十年的探寻,世界各国,尤其是英、美、日等国在职业安全性与身体健康方面早已获得了显著的进展,累积了大量经验,建筑业的伤亡率持续上升。我国经过多年的不懈努力,建筑业的因工死亡率也在大大上升。

然而,目前建筑业依然是事故率较高的行业,在美国每天有2名建筑工人丧生,在英国建筑业安全事故导致的损失巳超过建设项日总成本的3%至6%。这固然与建筑业的生产特点有关,但并不意味著无法做到得更佳。

从我国的建筑安全事故来看,违规设计、违章指挥官、违章操作、违章施工和工人素质较低是事故率较高的主要原因。同时,个性很强、特点引人注目的建设工程的施工和管理可玩性在大大增大,新技术层出不穷,适当的安全性与身体健康法律法规和技术规范无法及时跟上,经常出现的风险得到有效地掌控。

这也是事故多发的一个最重要原因。因此,从国家、行业、企业和项目等有所不同层次倡导和强化安全性管理,创建科学的管理机制,推展有效地的管理方法和手段,是当前进一步提高我国建筑安全管理水平的显然决心。本文对我国当前建设工程安全性生产管理现状和建筑安全事故再次发生的原因展开分析,对我国建筑业安全性生产管理的几个问题展开探究,并明确提出展开五个方面的创意建设。

二、我国建筑业安全性生产管理现状(一)中国建筑安全的历史由于行业特点,建筑业仍然是一个高风险的行业,因此,为维护建筑业从业人员的人身安全而采行的措施古已有之。我国是世界四大文明古国之一,有关建筑业劳动保护的记述有数2000年的历史。如北宋初年的木工喻皓,曾在东京(今汴京)修建一座高塔,他每辟一层都在塔的周围铺帷幕(即安全网)遮盖,即防止施工伤人,又便于操作者。

这种保护措施仍然沿用至今。明朝流行建筑,南北两京建宗庙、宫殿、王府等,接管了30多万建筑工匠。

当时,类似于的维护有数了很大的提高,由屯土地改革为用于机械,有二种起重方式:一是独杆螺旋式,二是滑轮式,二脚轱辘把式。这些方式明显增加了工匠的死伤。明朝《农政全书》、《本草纲目》等著作,不仅提及了缒灯火到井下测试毒气的方法,还详尽记载了职业病和职业中毒及其防治的措施。

古人在生产实践中累积的许多劳动保护经验,都较为合乎现代科学技术原理。只是由于当时生产力水平低落,劳动保护措施十分破旧。中国转入近代后,马克思主义起源于中国,工会组织的地位有所提高,工人通过工会组织力图在薪水、工作时间、劳动保护、工作环境等方面的劳资纠纷中取得胜利。在1939年2月20闩制订的《劳动保护法草案》中,就劳动保护不作了更为详尽的法律规定。

《草案》的第六章为法律之实行,其中写出到:劳工保护法之实行由尤其劳动保护机关来司其责;劳动保护机关为劳工局及邦劳工保护局,劳工维护机关为邦机关。其他几项中规定厂各机关的职责。在其他的章节中,还说明了邦劳工部长的职务及其他机关与劳动监察的合作协商关系、维护童工、女工的措施等。《草案》主要是针对工矿企业制订的,虽然没尤其解释建筑工人为受保护工人,但也没回避,这解释建筑工人也在受保护之佩。

但是,由于当时没月登记的施工企业,使安全性管理可玩性增大,且由于战乱和国民党政府的贪腐,建筑安全管理完全是空白。新中国正式成立后,大规模的经济建设给建筑行业的发展获取了机会,我国建筑业获得了突飞猛进的发展和巨大成就。党和政府十分关心建筑企业的安全性生产工作,采行了一系列有效地的措施强化安全性技术工作和安全性法律工作。

在安全性第一,预防为主的方针和管生产必管安全性的安全性生产原则的指导下,贯彻地维护了劳动者的安全性和身体健康。新中国正式成立50年工程建设安全性管理的发展过程可以分三个阶段。第一阶段(19491957年)是制度的创建和发展阶段。

从三年完全恢复时期到一五期间。1956年国务院施行了三大规程,即《工厂安全卫生规程》、《建筑安装工程安全性技术》和《丁人职员受伤广事故报告规程》。

三人规程的制订是一个最重要的里程碑,极人地推展了劳动保护工作的发展。这三个规程主要是根据三年完全恢复时期和一五期间建设的实践中,同时糅合了前苏联的一些工作经验制订的。

当时,安全性情况最差的1957年万人死亡率早已增加到了1.67,每10万平方米房屋死亡率为0.43人,劳动保护工作成绩比较显著。第二阶段(1958-1976年)基本上是中断和衰退时期。首先,1958年大跃进开始,建设中盲目赶工期,不按客观规律办事,毁坏了生产的长时间秩序,安全性情况显著上升。

1958年万人死亡率高达5.60。经过60年代初期二年的经济调整,1965年的安全性情况有所恶化,万人死亡率上升到了1.65,完全恢复到了1957年的水平。

在196l1966年间,全国共计编成和施行了16个设计、施工标准和规范。这些标准和规范是我国第一批月施行的国家建筑标准和规范。五项规定(《国务院关于强化企业生产中安全性工作的几项规定》),是在三年经济调整之后,总结了建国以来生产企业劳动保护管理的经验教训,尤其是总结了1958年左倾错误使劳动保护工作受到相当严重冲击的教训,由国务院在1963年制订并施行的。这几项规定自施行以来,除个别条文不作了改动和补足以外,仍然指导着我国的劳动保护工作。

但是1966年开始十年动乱以后,建筑安全状况再次好转,丧生3人以上的重大事故,丧生10人乃至百人以上的特大事故大大再次发生,伤亡人数激增,高峰期的1970年万人死亡率超过7.50。1971年仅施工中丧生人数就约2999人,轻伤9680人,有些工程质量和伤亡事故的后果之相当严重是建国以来少见的。1966年以后,建筑业法制建设和制订建筑标准和规范的工作受到了严重破坏,大量合理的规章制度和多年来经实践中检验的科学规定被撤消,资料散佚,安全性管理工作基本上陷入中断状态。

第三阶段(1977年至今)是完全恢复和提升阶段。十年动乱完结以后的1978年的万人死亡率高达2.8。经过多方面的希望,1980年再降2.20,而1990年则再降1.37。在这期间,原国家建筑工程总局1980年5月施行了《建筑安装工人安全性技术操作规程》,又针对企业内高空坠落在、物体压制、电线和机械伤害事故尤其相当严重的情况,于1981年4月明确提出了避免高空坠落在等事故的十项安全性技术措施,建设部又陆续施行了《关于强化集体所有制建筑企业安全性生产的暂行规定》、《国营建筑企业安全性生产条例》、《施工现场临时用电安全性技术规范》、《建筑施工安全检查评分标准》等。

在1992年下半年,随着建设新高潮的来临,建筑安全状况再度呈现下降的势头,伤亡事故很快激增,尤其是根本性伤亡事故屡次再次发生。仅有在1992年下半年一次杀广3人以上的重人事故就再次发生了18起,比1991年同期减少了10起,施工安全性状况更为不利。由于及时地认识到问题的严重性,及时强化了管理,1994年开始安全性状况又有了恶化,尤其是1995至1997年倒数三年万人死亡率大于1。

从新中国正式成立后建筑安全管理三上三下的实践中可以显现出:一方面,推崇工程实践中的客观规律,强化工程建设安全性管理是十分最重要的;另一方面,缺少科学研究的依据,缺少有力的理论指导,是导致建筑安全工作不需要稳步发展的最重要原因。(二)我国建筑业安全性生产现状目前我国正在展开历史上也是世界上规模仅次于的基本建设。1999年我国基础设施投放超过14440亿元,大约占到国民生产总值的16。6%,从业人员约3500万,占到全国工业企业总人员的1/3强劲。

工程建设的极大投资和从业人员规模使得安全事故所导致的后果出现异常相当严重、损失出现异常极大。我国工程建设的安全性水平仍然较低,每年由于安全事故遇难的从业人员有数千人之多,必要经济损失逾百亿元。

尤其是近年来根本性恶性事故时有发生,巳引发我国政府和人民群众的广泛注目。就2006年一季度,全国共计再次发生建筑施工三级以上事故起,杀39人。2006年3月17日,由中国五冶建筑有限公司承建商的云南省文山州新兴水泥厂原料配料车站工程再次发生事故,一起事故杀了6人。较低的安全性水平沦为妨碍国家建设和社会发展的最重要因素。

多年来,我国在建筑安全方面不作了大量工作,获得了明显的成绩。尤其是制订了许多安全性技术标准、规范和规程,有效地防治和掌控了安全事故的发牛。然而安全形势仍然不利。

调查指出:大量事故都源自安全性管理的不完备或者犯规,违规违章操作就是典型的管理疏于的结果。因此,如何在受限的资源条件下,有效地、高效地展开科学管理,是进一步提高我国建筑安全水平的关键所在。(三)建筑安全事故再次发生的原因无论在发展中国家还是在发达国家,建筑业都是一个最重要的工业部门,然而各国建筑业的安全性水平却又不约而同的要高于所有工业部门的平均值安全性水平。

以美国1993年的统计数据为事例,建筑业雇用的劳动力相等于美国全国总劳动力的5%,但是在当年全国再次发生的所有工业事故中,却有11%的残废事故和18%的死亡事故是由建筑工程引发的。而日本1993年安全卫生年鉴的数据指出:建设业的伤亡事故占到所有工业部门伤亡事故总数的28.7%,建设业的丧生人数则占到总人数的42.2%:同期,韩国每10万人事故丧生人数为30人左右,比日本多10人:香港的建筑安全事故发生率更高,每年事故发生率是日本的25倍,新加坡的30倍。因此世界各国还包括政府、研究机构和企业界,都在希望将安全性科学与建筑业的许多特点结合,应用于安全性科学的原理和方法,改良和指导工程建设过程中的安全性技术和安全性管理,超过增加人员伤亡和防止经济损失的目的。

作为一个传统的工业部门,建筑业之所以沦为一个危险性的行业,与建筑业本身的如下一些特点有关:1.建设工程是一个可观的人机工程,在项目建设过程中,施工人员与各种施工机具和施工材料为了已完成一定的任务,各自充分发挥自己的起到,又必需互相联系,相互配合。这一系统的安全性和可靠性不仅各不相同施工人员的不道德,还各不相同各种施工机具、材料以及建筑产品的状态。

一般来说,施工人员的不安全性不道德和物的不安全性状态是造成车祸伤害事故导致伤害的直接原因。而建设工程中的人、物以及施工环境中不存在的造成事故的风险因素十分多,如果无法及时发现并且回避,将很更容易造成安全事故。2.工程项目的施工具备单件性的特点。

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单件性是指没两个完全相同的建设项目,有所不同的建设项目所面对的事故风险的多少和种类都是有所不同的,同一个建设项目在有所不同的建设阶段所面对的风险也有所不同。建筑业从业人员在已完成每一件建筑产品的过程中,每一天所面临的都是一个完全全新的物理工作环境。

在已完成一个建筑产品之后,又不得刁移往到新的地区参予下一个建设项目的施下。因此,有所不同丁程项目在有所不同施工阶段的事故风险类型和防治重点也各不相同。项目施工过程中层出不穷的各种事故风险是造成建筑事故时有发生的最重要原因。3.工程项目施工还具备离散性的特点。

离散性是指建筑产品的主要制造者现场施工工人,在专门从事生产的过程中,集中于施工现场的各个部位,尽管有各种规章和计划,但他们面临明确的生产问题时,仍旧被迫依赖自己的辨别做出要求。因此,尽管部分施工人员早已累积了许多工作经验,还脚必需大大适应环境仍然在变化的人机环境系统,并且对自己的作业不道德做出要求,从而减少了建筑业生产过程中由于工作人员采行不安全性不道德或者工作环境的不安全性因素造成事故的风险。

4.建设项目施工大多在室外的环境中展开,所展开的活动必定受到施工现场的地理条件和气象条件的影响。例如,在现场气温极高或者极低、现场灯光严重不足(如夜间施工)、大雨或者大风等条件下施工时,更容易造成工人生理或者心理的疲惫,注意力不集中于,导致事故。5.工程建设往往有多方参予,管理层次较为多,管理关系简单。

意味着现场施工就牵涉到业主、总承包商、分包商和监理工程师等各方。安全性管理要做协商管理、统一指挥必须先进设备的管理方法和能力,而且目前很多项目的管理仍没能做这点。

因此,人的不安全性不道德、物的不安全性状态以及环境的不安全性因素往往相互作用,包含安全事故的直接原因。6.目前世界各国的建筑业仍归属于劳动密集型产业,技术含量比较偏高,建筑工人的文化素质较低。特别是在是在发展中国家和地区,大量的没经过全面职业培训和严苛安全性教育的劳动力涌进建筑业沦为施工人员。

一旦管理措施失当,这些工人往往沦为建筑安全事故的肇事者利受害者,不仅为自己和他人的家庭带给极大的伤痛利损失,送给建设项目本身和全社会导致许多有利的影响。7.建筑业作为一门传统的产业部门,许多涉及从业人员对于安全性生产和事故防治的错误观念由来已久。由于大量的事件或者错误操作未造成损害或者财产损失事故,而且同一诱因造成的事故后果差异相当大,不少人指出建筑安全事故几乎是由于一些无意间因素引发的,因而是不可避免的。由于没从科学的角度了解地了解事故再次发生的根本原因并采行大力的预防措施,因而造成了建设项目安全性管理不力、再次发生事故的可能性减少。

此外,传统的建设项目三人管理,即丁期、质量和成本,是项目生产人员主要注目的对象,在施工过程中,往往为了超过这些目标而壮烈牺牲安全性管理。再行再加目前建筑市场竞争白热化,一些承包商为了节约成本,常常缩减用作安全性生产的开支,更加激化了安全性状况的好转。8.我国的建筑市场不规范也是事故多发的原因。

建设方工程施作不规范,如不展开招投标;将工程总承包给无施工资质的企业;分尸分包等。施工企业为市场竞争,变相压价;以壮烈牺牲安全性设施来降低成本等。


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